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以海洋空间规划为牵手 共筑人类命运共同体

文章来源:      发布时间:2018-07-23

 

以海洋空间规划为牵手 共筑人类命运共同体

海上丝绸之路沿线及岛屿国家海洋空间规划

国际论坛在舟山成功举办

 

6月8日至9日,在中华人民共和国自然资源部、浙江省人民政府的指导下,由中国海洋发展基金会(以下简称基金会)主办的海上丝绸之路沿线及岛屿国家海洋空间规划国际论坛在浙江舟山举行。自然资源部党组成员、国家海洋局局长王宏,葡萄牙海洋部长安娜·保拉·维托利诺,浙江省副省长高兴夫,中国海洋发展基金会理事长孙志辉,自然资源部党组成员石青峰,中国海洋发展基金会副理事长吕滨,浙江省海洋与渔业局局长黄志平,舟山市市长何中伟,中国海洋发展基金会理事长助理兼秘书长潘新春等领导出席论坛。孙志辉理事长主持论坛开幕式,王宏、维托利诺、黄志平、何中伟等领导在开幕式上致辞。来自中国和30个海上丝绸之路沿线国家及岛屿国家的政府官员、研究机构专家和有关组织的相关人士共260余人参加会议。论坛由舟山市人民政府、浙江省海洋港口发展委员会、浙江省海洋与渔业局承办,国家海洋技术中心、国家海洋局海岛研究中心、国家海洋局第一海洋研究所协办。

此次论坛的主题为“开展海洋空间规划合作,助推可持续发展”,论坛目的是为了全面贯彻落实党的十九大精神、习近平生态文明思想,扎实推进“一带一路”倡议,积极发展与海上丝绸之路国家和岛屿国家的海洋空间规划合作伙伴关系,分享海洋治理中国方案,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的人类命运共同体。

(图为论坛会议现场)

(自然资源部党组成员、国家海洋局局长王宏在论坛开幕式上讲话)

王宏对出席论坛的各国来宾表示热烈的欢迎。他表示,中国作为世界上最早编制和实施海洋空间规划的国家之一,经过持续地探索、实践和完善,目前已经形成了相对完善的海洋空间规划体系。围绕实现海洋可持续发展的共同愿景,中国在海洋空间规划的理念和实践方面,同柬埔寨、孟加拉国、巴基斯坦、泰国等有关沿海国家开展了广泛的交流与合作,并取得了积极成效。中国期待与沿海国家和地区进一步深化合作,共同开展实施和完善海洋空间规划体系的有益实践。他表示,中国政府愿继续为沿海国家,特别是海上丝绸之路沿线国家和岛屿国家提供人才和技术援助,为海洋空间规划编制、实施和评估提供“中国方案”;希望以此次论坛为契机、以海洋空间规划国际合作为内容,进一步强化成果共享、实现共同发展,加强与各有关国家在海洋领域开展全方位的务实合作,建立开放包容、具体务实、互利共赢的蓝色伙伴关系。

(图为葡萄牙海洋部长安娜·保拉·维托利诺在论坛开幕式上致辞)

(浙江省人民政府副省长高兴夫出席论坛开幕式(右二))

(图为中国海洋发展基金会理事长孙志辉主持论坛开幕式)

(图为自然资源部党组成员石青峰做主旨报告)

(图为中国海洋发展基金会副理事长吕滨(右)在欢迎晚餐上致辞)

(图为浙江省海洋与渔业局局长黄志平致辞)

(图为舟山市人民政府市长何中伟致辞)

(图为中国海洋发展基金会秘书长潘新春进行论坛总结讲话)

 

(图为巴基斯坦拉丝贝拉大学校长道斯特·默罕默德·巴洛致辞)

石青峰以“中国海洋管理实践与成就”为题目在主论坛上做主旨演讲。他从海洋法制建设、海洋经济发展、生态环境保护、海域使用管理等方面介绍了中国海洋管理的总体情况和取得的成就。石青峰指出,中国海洋管理取得显著成就的原因是多方面的,其中海洋功能区划制度的建立不可或缺。他认为,中国海洋管理实践可以得出海洋空间规划的五点启示,一是要有国家法律作为保障,二是要有自上而下的层级体系,三是要有完备的技术标准保障,四是要有合理的行政执法管控措施保障,五是要有监测评估技术保障。

论坛设“海洋空间规划与蓝色经济发展”、“海洋空间规划与海洋综合管理”、“海洋空间规划技术方法与能力建设”三个议题,就中国海洋空间规划的实践,各国海洋空间规划的发展现状与需求,未来海洋空间规划国际合作等展开了讨论与分享,并达成了多条共识,描绘了未来合作蓝图。来自马来西亚、柬埔寨、孟加拉国、莫桑比克等共29个国家的参会代表在论坛上发言,简要介绍了本国海洋开发和管理现状,分析本国开展海洋空间规划存在的困难和问题,并提出了开展合作的需求和愿望。他们在听取中国海洋部门的专家分享后表示,从中国海洋空间规划的成果可以看出,编制海洋空间规划是一件十分有必要的事情,对促进海洋经济发展、优化海洋产业结构、提升人民生活幸福、提高海洋管理能力都有着重要作用;中国的海洋空间规划已经取得了巨大成就,很多经验都值得学习和借鉴,希望中国能够为其提供技术、人员、能力建设等方面的支持。

柬埔寨环境部海洋与海岸带保护处副处长密斯·瑞特在参加论坛后表示,该论坛有着非常的重要的意义,虽然各个国家有国界,但自然资源没有国界,面对当今世界的资源环境问题,各个国家应该联手起来,共同分享如何节约资源、保护环境,而这个论坛就是一个很好的平台,30个国家共同分享关于海洋空间规划的经验,让他感觉到受益匪浅。

大会发布了《海上丝绸之路沿线及岛屿国家海洋空间规划国际论坛倡议书》。倡议书提出,建立海上丝绸之路沿线国家及岛屿国家海洋空间规划合作交流机制,共同推进海洋空间规划合作,共享机遇,共同行动,发展海洋经济,守护蓝色家园,增进人民福祉,构建人类命运共同体。论坛希望基金会在海洋空间规划领域为有关国家提供援助,并作为主办方定期举办“海上丝绸之路沿线及岛屿国家海洋空间规划国际论坛”,希望基金会资助有关国家人员来华攻读海洋相关专业研究生,资助有关国家政府部门和科研工作人员到中国海洋机构做访问学者。

基金会致力于推动中国与海上丝绸之路沿线国家及岛屿国家之间的海洋空间规划合作。许多国家政府部门和研究机构表示愿与中国进行合作,积极借鉴中国海洋功能区划的经验。在论坛上,举行了首批海洋空间规划合作签字仪式。基金会同泰国、巴基斯坦、孟加拉国、斐济和马达加斯加5个国家有关研究机构签署了合作备忘录或意向书。

(图为中国海洋发展基金会同斐济方面签署合作备忘录) 

会议期间,中国海洋发展基金会领导同29个国家的代表分别进行了会谈,就未来合作进行了详细会谈,缅甸、马达加斯加等多个国家的参会代表表示,在听取了论坛的分享后表示,中方的经验让他们对未来海洋空间规划事业充满了期待,希望中方能够给予一定的支持和帮助,共同合作,尽快开展海洋空间规划。

论坛期间举行了中国海洋功能区划成果展,展示了中国海洋功能区划的历史进程和阶段性成果。中国从上世纪80年代便开始了海洋功能区划的调查研究等准备工作,至今已编制和实施了3轮海洋功能区划。中国建立了国家、省、市县三级海洋功能区划的空间规划体系,并且已经上升为一项法律基本制度。国家颁布的《海域使用管理法》《海洋环境保护法》《海岛保护法》等法律、法规明确规定,所有的用海活动都必须符合海洋功能区划。中国海洋功能区划的范围覆盖管辖的全部海域,明确了功能区的用途管制、用海方式控制、海域整治、生态保护重点目标和环境保护等方面的要求。海洋功能区划制度的实施,科学划定了海洋生产、生活、生态空间,有效解决了渔业养殖、港口航运、油气开采、旅游开发、国防建设等用海之间的矛盾、生产与生活之间的矛盾、资源开发与环境保护之间的矛盾,促进了海洋产业结构的调整,淘汰了落后的产能,并优先发展了海上风电、海水淡化、海洋工程装备、海洋生物医药业等新兴产业,为沿海地区社会发展以及国家经济腾飞做出了重要贡献。  

(图为参加论坛的各国主要代表合影留念)